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中美经贸合作: 构建新框架 注入新动力(图)

发布时间:2022-08-16 09:42:19 来源:米乐6 作者:米乐6首页

  当前,全球经贸领域发生了很多变化。最近中美学者谈论最多的是跨太平洋伙伴关系协议(TPP)、跨大西洋贸易与投资伙伴协议(TTIP)、双边投资协定(BIT)、服务贸易协定(TISA)、信息技术协议(ITA)以及其它新贸易规则。一方面,从2009年开始,美国主导了全球贸易规则的变局;另一方面,中国正在推动“一带一路”战略。

  “一带一路”战略有三个主题词。第一个主题词是“发展”,即促进“一带一路”沿线亿人口的发展中国家能够融入世界发展的大潮,为发展创造更好的环境。第二个主题词是“和而不同”,即生活在一个地球上的我们要更加包容、开放、多元。第三个主题词是“共享发展”,无论是美国、中国乃至全世界各个角落的人民,都应该共享发展的机会和成果。在此背景下,中美两国的新合作框架是,在美国推动的全球贸易规则变局和中国推动的以发展为主题的“一带一路”战略中,构建合作的基础,而不是竞争、冲突、对抗的基础。

  第一个主题词是“立足周边”,其中一个重要方面是如何把美国主导的TPP和亚洲主推的区域全面经济伙伴关系(RCEP)置于一个合作框架之下。因此,中国提出建设亚太自由贸易区(FTAAP)的设想。虽然这个设想很难实现,但是我们在朝着合作的方向推动。

  第二个主题词是,中国推动自由贸易协定和自由贸易区,要辐射“一带一路”。也就是说,我们希望自由贸易不仅仅是少数国家和地区的特权,而是“一带一路”沿线的所有经济体都能够通过参与构建、商签自由贸易协定,形成一个开放的世界。

  第三个主题词是构建一个“面向全球”的自由贸易区网络。包括中美、中欧、中印、中俄、中日以及五大洲四大洋各经济体在内,未来10年能否达成自由贸易或开放协议?我们在过去三年曾不断讨论,中美如何推动BIT、双边投资和贸易谈判(BITT)和FTA这三个模式,也就是从浅到深推动中美之间的自由贸易合作。对此,彼得森国际经济研究所(PIIE)做了一项非常好的研究,他们认为,如果中美能够在机制性合作方面构建合作基础,对中国和美国国民收入净增加将带来对等的收益。为了推动新一轮全面改革、高水平开放,中国在2013年建立了上海自由贸易试验区,最近又增加了广东、福建、天津三个自由贸易试验区,我们试图按照高标准的贸易规则推动中国改革。可以说,中美在新形势下构建新的合作框架,将有利于美国,有利于中国,有利于世界。

  在今年的博鳌论坛上,有机构对参会的2000多名政治家、学者、企业家进行了调研。调研结果之一是,企业家和精英们认为,影响亚洲经济贸易未来发展的前两大因素是中国经济和美国经济,排在第三位的因素是大宗商品价格的波动,第四至第六位是欧洲经济、地缘政治、日本经济。

  哪个因素是最有利于拉动亚洲经济增长的贸易机制?调查结果显示,排在第一位的因素是中国的“一带一路”战略,第二位是东盟与中日韩(10+3)合作机制,第三位是中美双边投资协定谈判(BIT),第四位是WTO,第五位是TPP。这表明,大家非常看好“一带一路”战略对亚洲贸易增长的影响。

  我认为影响亚洲地区贸易的因素是中国的扩大内需。我们的分析估计,2014-2020年,中国扩大内需将累计增加进口约15万亿美元。所以渝新欧、郑新欧、汉新欧、义新欧等通达欧亚大陆的铁路干线,不仅要从纵侧进入欧洲,而且要从纵侧回来,即扩大“一带一路”沿线的进口。

  中国去年四季度的国际收支中,资本和金融项目逆差已经达到将近1000亿美元。这意味着1993年以来中国国际收支双顺差的局面正在改变,中国正在积极扩大进口和对外投资,这对沿线国家,对欧亚非以及整个世界经济,都增加了增长新动力。

  从全球范围来看,2012年开始,发展中经济体的增长在明显减速,而发达经济体的增长在明显加速。也就是说,2009年提出的双速增长趋势正在发生逆转。因此,中美经贸通过开放与合作,为发展中国家改变未来十年经济减速的趋势提供新动力,是我们下一步需要努力的方向。

  纵观世界三大经济体—东亚、欧洲、北美,在未来一个长周期内,东亚经济将明显减速,而北美和欧洲经济将明显加速。在这种情况下,中国乃至整个东亚经济体面临的问题是,如何从靠汗水驱动的增长转变为靠智慧驱动的增长,即从依靠要素投入增长转变为依靠生产率提高的增长。在此过程中,中美两国的经贸合作和政治合作非常重要。

  世界三大经济体中,一方面,东亚的货物贸易顺差正在急剧减少,欧洲和北美的货币贸易逆差也在迅速减少;另一方面,东亚的服务贸易逆差在快速上升,而北美和欧洲服务贸易顺差也在大幅上升。这表明,一方面我们的经济再平衡取得效果,而另一方面,新技术革命带来的欧美企业回归和中国企业走出去所产生的原产地多元化,有可能使失衡的局面从这一端转到另外一端。

  目前的研究预测显示,2015年亚洲有可能成为资本的净输出地区,而欧洲和北美有可能分别在2017年、2019年成为资本的净流入地区。从这个角度来讲,全球的资本流动格局正在发生变化。在这种情况下,中美新合作框架的推动对未来全球经济贸易的平衡、健康、可持续增长是非常重要的。其中,我们对企业投资的保护和促进,尤其是使小微企业、民营企业能够在新形势下积极参与并且获得发展机会也非常重要。